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推動融通創新要把握兩個關鍵

來源:經濟日報2020-03-02 16:30

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  作者:國務院發展研究中心 華若筠 龍海波

  黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,支持大中小企業和各類主體融通創新。在國內外發展環境發生變化的新形勢下,融通創新所遵循的發展規律及實現路徑有所不同,它更加強調中介的橋梁作用以及知識自由流動的動態機制,是構建創新生態系統的重要抓手。當前和今后一個時期,我們要把握新一輪科技革命和技術變革的趨勢,聚焦“融合”“暢通”兩個關鍵,打造更有活力、更加高效的創新生態系統。

  當前,新一輪科技革命和產業變革迅速興起,快速崛起的新動能正在重塑經濟增長格局、深刻改變人類生產生活方式,融通創新成為世界科技創新發展的大勢所趨。相比傳統的技術創新,融通創新的特點更為凸顯:一是更強調創新鏈條的系統性。基礎研究、應用研究和產業化研究深入融合,創新鏈條前后端聯系更加緊密,產業發展與技術創新得益于區域內多種要素、多元主體和多個產業群共同發力的系統性作用。二是更強調知識分享的動態性。大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術帶來前所未有的海量信息,信息產生和交換的速度呈現前所未有的增長,知識流動對創新的作用顯著提升。三是更強調風險共擔的多元性。新業態下,市場與技術之間的關系由市場需求拉動技術進步,轉變為由技術創新推動市場興起。這種變化增加了創新環境的不確定性,更需要多元主體的風險共擔。

  因此,融通創新需要建立一套更有利于“融”和“通”的支撐體系,要構建一個以促進技術進步和創新為目標,由政府、企業、科研機構和中介組織構成,通過建立多元主體間鏈接來促進知識交流的創新生態系統。其中,中介機構對整個多元主體系統具有“黏合劑”作用,是“融”的要素基礎;良好的知識自由流動的動態機制,能更好促進創新動能的培育,是“通”的關鍵所在;多元主體之間通過互動將其所在的地理位置、產業部門、知識稟賦等個體差異所帶來的不確定性分散到整個系統之中,進而轉化為系統內部演化的動態,持續推動高質量的經濟與創新產出,能夠較好分擔融通創新的市場風險。這些都是推動融通創新的重要基礎。

  具體來說,支持大中小企業和各類主體融通創新,要抓好以下兩個關鍵:

  一是聚焦“融合”,構建“點—鏈—網”互動的創新生態系統。第一,強調企業引領創新的主體地位,進一步提升服務專業化水平。一方面,加強集群凝聚和互動,可通過龍頭企業吸引產業鏈上下游企業入駐,通過地域文化形成的人文凝聚力吸引企業集聚。另一方面,建立專業化決策機制,支持專業人士參與決策過程,積極推動服務型政府建設。第二,注重產業鏈補鏈和服務鏈升級,進一步突出產業集群的優勢和特色。一方面,在引導產業鏈聚集的同時注重補鏈招商,引進完善上下游產業鏈,逐步發展壯大產業基地。另一方面,前瞻性識別包括場景需求、個性需求和服務需求等在內的各類需求,不斷促進產業服務鏈升級。第三,構建產業主體與服務機構的網絡鏈接,形成互促共生的產業生態圈。促進包括企業、政府、高校以及孵化器等中介機構在內的多元主體之間的融合,為企業打造多方面的產業服務網絡。

  二是著力“暢通”,更好促進多元主體之間的知識流動。第一,暢通企業與政府之間的知識流動。政府可以通過構建創新企業服務地圖、建立基于互聯網前沿技術的企業數據庫等方式,加強對企業發展運營中的困難和行業特點的把握,提升專業化服務能力,更好引領企業自主創新。在此基礎上,探索設立專業化中介平臺,引進專業人才負責運營,以更了解產業、更接近市場的專業知識為企業服務。第二,暢通企業與高校之間的知識流動。要發揮行業領軍人才的跨界作用,可考慮支持高校成立由企業資助運營的、獨立從事應用技術研究的研究中心,縮短技術產業化距離;建立技術轉移平臺機制,鼓勵高校成立獨立的、專業化的技術轉移中心,校地共建推動技術創新產業化。第三,暢通企業之間的知識流動。政府可通過構建公平競爭的市場環境來破除信息壁壘,充分發揮企業能動性,激勵企業投入創新競賽,從而提升集群整體的創新能力。同時,還可通過建設網絡平臺加強企業集群線上的交流溝通和知識流動,從而促進知識在不同行業之間、產業鏈上下游之間流動,幫助企業獲取更多產業和市場前沿信息,促成企業之間在產品研發設計、生產加工等方面的合作。

[ 責編:李貝 ]
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